Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie stosunku prezesa Rady Ministrów do ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne

   Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 4 pkt 5 tej ustawy osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe nie mogą w okresie zajmowania tych stanowisk lub pełnienia funkcji posiadać w spółkach prawa handlowego więcej niż 10% akcji lub udziałów. Ustawodawca nie ustalił żadnego okresu przejściowego ani nie wyznaczył osobie powołanej na funkcję publiczną czasu na zbycie posiadanych akcji albo udziałów. Osoba zajmująca stanowisko kierownicze nie może posiadać akcji lub udziałów w ilościach określonych w przywoływanym przepisie ani przez chwilę. Nie jest to luka w prawie, ale oczywisty i kategoryczny zamysł ustawodawcy. Gdyby ustawodawca miał inny zamiar, to zapisałby go w ustawie (np. obecną treść art. 4 oznaczyłby jako ust. 1 i dodałby ust. 2 o treści: osoby wymienione w ust. 1, które w dniu powołania na stanowisko lub funkcję posiadają akcje lub udziały w ilości większej niż dozwolona, zobowiązane są zbyć je w terminie trzech miesięcy).

   Skoro osoba powołana na stanowisko kierownicze lub pełniąca funkcje nie może posiadać akcji lub udziałów ani przez chwilę, to znaczy, że musi je zbyć przed powołaniem. Jeżeli nie zdąży ich zbyć z jakichkolwiek powodów, np. z powodu spadku ceny akcji, to jest zobowiązana nie przyjąć powołania albo nominacji.

   W związku z powyższymi przepisami prawa pragnę zapytać pana:

   - Czy uznaje pan przywoływaną ustawę za obowiązujące prawo, którego respektowanie jest obowiązkiem władz publicznych?

   - Czy w przypadku ujawnienia kolizji z art. 4 pkt 5 ustawy należy osobę, której ta kolizja dotyczy, odwołać z pełnienia funkcji publicznej?

   - Czy kompetencja ta należy bezwzględnie do osoby powołującej, czy też wymaga zasięgnięcia wiążącej opinii którejś z komisji Sejmu?

   - Dlaczego nie odwołał pan z funkcji sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana Andrzeja Szarawarskiego z powodu naruszenia przez niego ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, kiedy to pan Andrzej Szarawarski pełnił funkcję i naruszał ustawę?

   - Jak w dalszej przyszłości ma pan zamiar gwarantować właściwe realizowanie przywoływanej ustawy?

   - Czy rząd podjął lub podejmuje prace nad nowelizacją ustawy wprowadzającą tzw. fundusze powiernicze dla osób pełniących funkcje publiczne, co było wspólną sugestią większości członków Komisji Gospodarczej, wyrażoną podczas jej posiedzenia w dniu 21 stycznia zeszłego roku?

   Łączę wyrazy szacunku

   Poseł Artur Zawisza

   Warszawa, dnia 5 lutego 2004 r.